在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的总结讲话
（2017年4月16日）
赵乐际
这次座谈会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，回顾总结一年来学习教育开展情况，对学习教育常态化制度化做出安排部署。
习近平总书记的重要指示，充分肯定了全党开展“两学一做”学习教育取得的显著成效，鲜明指出了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务、关键举措、科学方法、责任主体、基本要求，为抓好这项工作提供了根本遵循。上午，刘云山同志作了重要讲话，思想深刻、要求明确，具有很强的政治性、指导性、针对性。与会同志围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神、学习贯彻刘云山同志重要讲话要求，进行了认真讨论。大家一致认为，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，充分体现了我们党推动全面从严治党向纵深发展的鲜明态度、坚定决心。大家一致感到，通过“两学一做”学习教育，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党取得重大进展，党员、干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。大家一致表示，坚决按照党中央部署要求，从讲政治的高度，抓实抓好这一重大政治任务，确保取得实实在在的成效。
下面，我就贯彻落实习近平总书记重要指示精神、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》、刘云山同志重要讲话要求，讲几个问题。
第一个问题:在“两学一做”学习教育常态化制度化中，不断用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作
不断用马克思主义中国化最新理论成果武装全党，是党的建设的一条宝贵经验。我们党一路走来，之所以能够领导和推动中国革命、建设、改革取得辉煌成就，一个根本原因，就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断结合实际、与时俱进地丰富和发展马克思主义，形成新的理论成果，用以武装全党、指导实践、推动工作。毛泽东同志说过，“马克思列宁主义的伟大力量，就在于它是和各个国家具体的革命实践相联系的”。可以说，我们党的历史，既是一部领导全国人民为民族复兴不懈奋斗的“创业史”，也是一部把马克思主义基本原理同中国实际相结合的“创新史”。我们说党的七大反映了全党思想上、政治上的成熟，一个重要标志就是党的七大确立了毛泽东思想的指导地位。改革开放以来我们取得的一切成绩和进步，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。党的十八大以来，党和国家事业之所以发生鼓舞人心、全面深刻、影响深远的变化，开创了坚持和发展中国特色社会主义新局面，根本的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略这一马克思主义中国化最新成果的指引。从党的一大到党的十八大，我们党先后16次修改党章,在各个历史阶段，坚持用这个党的根本大法规范党组织和党员的行为。党的创新理论、党的总章程，还将随着实践的发展而发展。实践、认识、再实践、再认识，我们党就是这样不忘初心、继续前进，坚守本源而又与时俱进，使当代中国马克思主义始终放射出灿烂的真理光芒，使党始终保持生机活力。现在，我们正进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，对全党来说，首要的政治任务，就是不断用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略统一思想、指导实践。我体会，党中央在当今这个历史节点上，作出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大部署，植根现实而又有着深远的战略意义。
“两学一做”学习教育常态化制度化，首先是“学”的常态化制度化，要着力解决“怎么学”的问题。各级党委(党组)要以理论学习中心组学习为主要形式，采取个人自学、分头领学、集中研讨等办法深入学习。将“两学”内容纳入各级党校、行政学院、干部学院主体班次。一些地方列出增强“四个意识”、协调推进“四个全面”战略布局、践行新发展理念、落实管党治党责任等专题，逐个学习研讨，效果很好。党员领导干部要带头联系实际学、带着问题学、不断跟进学，坚持读原著、学原文、悟原理，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法；带头讲专题党课，把自己摆进去，把本地区本部门本单位工作实际和党员思想实际摆进去；带头以普通党员身份，参加所在党支部的学习。党支部书记要领着党员学，带动所有党员都真正学起来。许多地方和部门开设“两学天天读”等微信公众号、打造“指尖上的课堂”、建立“党员小书包”等手机应用软件，一些地方组织党员在本地红色教育基地接受精神洗礼等，都值得借鉴。在组织学习中，要重视抓好青年党员、高知识群体党员、流动党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。各级党组织要注意为党员提供学习资料，推动跟进学、深入学。
“两学一做”学习教育常态化制度化，落脚点是“做”的常态化制度化，要着力解决“怎么做”的问题。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，提出了“做”的总要求， 就是:做到政治合格，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；做到执行纪律合格，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；做到品德合格，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观;做到发挥作用合格，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。对这些总要求,要与习近平总书记系列重要讲话精神，与党章总纲、11章、53条的规定，与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》12个方面的要求，贯通起来领会、结合起来落实。其中的关键，是一定要坚持学思践悟、学做结合、知行合一，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，学会用马克思主义立场观点方法观察、分析、解决问题，做合格党员、做合格领导干部。比如，要旗帜鲜明讲政治，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。比如，要坚持党的基本路线，确定工作思路、工作部署、政策措施，都要以党的基本路线为根本遵循。比如，要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，加强党内政治文化建设，拿起批评和自我批评这个锐利武器，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，坚决防止和克服不讲创新、不讲活力、因循守旧、照搬照套的倾向，坚决防止和克服不讲原则、平淡庸俗的倾向，坚决防止和克服没有思想交锋、缺乏战斗精神的倾向。比如，要加强自律、慎独慎微，正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清的关系，正确对待监督、主动接受监督、习惯在监督下开展工作。比如，要立足岗位、干事创业，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，弘扬“三严三实”作风，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中作贡献。总之，激发各级党组织和广大党员、干部意气风发地“做起来”，带领人民群众实现党确定的宏伟目标、不断增强人民群众的获得感，这是“两学一做”学习教育常态化制度化应牢牢把握的价值取向。
这是我讲的第一个问题：“两学一做”学习教育常态化制度化，实践要求是坚持马克思主义知行统一观，“学”是基础、“做”是关键，学与做是一个整体、是统一的，要不断学、持续做，立根固本、久久为功。
第二个问题:在“两学一做”学习教育常态化制度化中，整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，紧密结合党的中心工作，防止“两张皮”
突出思想政治建设这个首要任务,推进党的五大建设同步深化、推动全面从严治党向纵深发展，这是“两学一做”学习教育常态化制度化的内在要求。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。我理解，这就明确了“两学一做”学习教育从哪里入手、向何处延伸、如何拓展的问题。从革命战争年代强调思想、组织、作风建设，到改革开放后党的十三大提出的“加强党的制度建设”、党的十七大提出“反腐倡廉建设”，再到党的十八大通过的党章修正案明确提出“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，回顾党的历史,我们深刻地体会到，以思想政治建设为引领，整体推进党的各方面建设，这是党95年多来加强自身建设的一条基本规律。思想建设是党的根本性建设，组织建设是把党员、群众组织起来的重要保证，作风建设是密切党同人民群众血肉联系的重要途径,反腐倡廉建设是保持党的肌体健康的重大政治任务，制度建设是最有效最持久的管党治党方式、是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这五个方面，相互联系、相互依存、相互促进。我们推进“两学一做”学习教育常态化制度化，一定要既突出思想政治建设这个重点，又统筹兼顾党的各方面建设,做到协调推进、整体推进。这样长期抓下去、长期做下去，就能使党始终保持思想统 一、组织严密、作风过硬、肌体健康、制度科学，就能使党在新的长征路上、赶考路上，始终坚不可摧、坚如磐石，不断取得新的胜利。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须与推进中国特色社会主义伟大事业紧密结合。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设必须牢牢把握的基本规律。习近平总书记多次强调，讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去。党章规定，党员要“带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。我们推进“两学一做”学习教育常态化制度化，一定要与协调推进“四个全面”战略布局、落实新发展理念紧密结合起来，与推进供给侧结构性改革、创新驱动发展、“一带一路”建设、脱贫攻坚等紧密结合起来，与各地区各部门各单位的中心任务紧密结合起来，与党员、干部的工作职责和正在做的事情紧密结合起来，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。要搭建党员、干部发挥作用的实践平台，农村要围绕发展现代农业、精准扶贫脱贫，街道社区要围绕完善基层治理体系、维护和谐稳定，企业要围绕深化改革、做强做大做优，机关要围绕简政放权、为民服务、公正执法，学校要围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务，组织广大党员、干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。在“两学一做”学习教育中，许多地方和部门扎实开展党员责任区、示范岗、承诺践诺，党员领导干部联点包片，结对帮扶贫困村、困难企业、困难群众等做法,要继续坚持。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须加强分类指导，统筹推进各领域党的建设。我们这么大一个国家，情况千差万别；我们正处在一个变革的时代，新情况不断出现。要适应经济社会发展新变化，适应社会结构和人群分布新情况，适应基层社会治理新要求，有针对性地加强各领域党的建设，持之以恒抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，补短板、强基层、重服务，使基层党组织有活力、党员起作用。要结合“两学一做”学习教育广泛开展调查研究。深入不同领域不同行业、深入基层一线、深入党员群众，下功夫解剖麻雀，把党员、干部的思想工作作风状况搞清楚，把基层党建的弱项短板搞清楚，把政策措施的落实情况搞清楚，到“最后一公里”精准掌握实情，总结推广经验，发现解决问题。要以“两学一做”学习教育为契机推进基层党建。国企党建，重点是逐项落实全国国有企业党的建设工作会议提出的30项重点任务，对党建工作要求进公司章程、配备专职副书记、落实党建责任制等重点任务，拿出务实管用措施，扎实稳妥推进；高校党建，重点是贯彻全国高校思想政治工作会议精神，牢牢掌握党对高校意识形态工作的领导权，落实高校党委管党治党、办学治校主体责任，重视加强院系党组织建设和师生党支部建设；农村党建，重点是贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，巩固农村基层党组织领导核心地位，抓好“村霸”、侵犯群众利益问题等专项整治；城市党建，重点是充分发挥街道社区党组织领导核心作用，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等新兴领域党建，推动党建工作力量、资源向城市基层下沉，健全城区、街道、社区三级联动体系。要重视做好党建带群建工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。各领域基层党建，着眼点和落脚点都要按党章要求充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。要在“两学一做”学习教育中重视先进典型示范引领作用。选树宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，是分类指导的一个重要方法。最近，习近平总书记对曾获得“全国优秀县委书记”称号的廖俊波同志先进事迹作出重要指示，号召广大党员、干部向廖俊波同志学习。要充分发挥各类先进典型的示范、激励、引领作用。要注重选树党员、干部身边的先进典型，用身边人教育身边人，贴近看、跟着干。要注意把违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。“两学一做”学习教育本身，同样要加强分类指导，学什么、怎么学，做什么、怎么做，都要针对不同层级、领域、行业，体现具体化、精准化、差异化，不能上下一般粗、左右一个样。特别是要尊重基层首创精神，注重发挥广大党员的主体作用，给基层留有空间。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须切实解决突出问题，防止表面化形式化。从以往调研督查情况看，查找问题大而化之、整改落实简单应付，年年抓整改、年年老问题，值得引起高度重视。要坚持问题导向，敢于直面问題，发扬斗争精神，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。同时，要巩固拓展去年“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果，建立健全党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织换届提醒督促等长效机制，对非公企业和社会组织“两个覆盖”、抓党建促脱贫攻坚、解决机关党员干部学习教育“灯下黑”问题等，都要持续深入地抓下去。
这是我讲的第二个问题：“两学一做”学习教育常态化制度化，要搞好结合、防止脱节，整体推进党的建设新的伟大工程，着力推进中国特色社会主义伟大事业，这是我们应有的大局观，也是我们的政治责任。
第三个问题:在“两学一做”学习教育常态化制度化中，充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量
把党员有力有效地组织起来、把群众有力有效地组织起来，是加强党的建设的又一条宝贵经验。党的四大指出，组织问题是我们党生存和发展的一个最重要的问题。毛泽东同志多次深刻阐述要“组织起来”；邓小平同志指出“组织起来就有力量”；习近平总书记强调“马克思主义政党力量的凝聚和运用，在于科学的组织。我们党按照马克思主义建党原则，建立了由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的科学严密的组织体系，使全党形成一个统一整体，为实现共同目标而奋斗”，这些重要论述一脉相承，讲的都是“组织”的重要作用。我们党8900多万名党员、450多万个基层党组织、在13亿多人口的大国长期执政，不组织起来，就会一盘散沙、一事无成。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把集合号吹起来，把党员、群众组织起来，各级党组织都担负着重要责任，要知责尽责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
习近平总书记在重要指示中强调，要抓住“关键少数”，抓实基层支部，落实各级党委（党组）主体责任，我们一定要认真贯彻落实，领导机关、领导干部要率先垂范。这里，我重点强调一下发挥党支部作用的问题。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》有一句话，“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”。党章规定，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。建党初期，党的基本单位是“组”和“小组”；党的四大将支部明确为党的“基本组织”；1926年，党中央提出“一切工作归支部”；1928年，党的六大提出“没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级党的基础”；1945年，党的七大系统总结了党支部“战斗堡垒”的思想，至此，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用成为基层党建的经典规范。这个简要的回顾，是想说明，我们党走到今天，党支部是党的基本组织单元、战斗单元，完成党的各项任务离不开党支部。我们推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既是党支部工作的重要内容，也是激活党支部、增强党支部组织力的重要契机。要注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
要把党支部建设作为最重要的基本建设。在各类基层单位中合理设置党支部，指导党支部健全各项工作制度，持续整顿软弱涣散党支部，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到党支部书记岗位。发挥县一级党校和行业培训机构作用，有计划培训党支部书记，按照中央有关规定，落实好运转经费、活动场所、服务群众专项经费等保障政策。
要坚持“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育作为“三会一课”的基本内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，定时间、分专题组织党员集中学习，做到有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要根据时代特点和党员队伍实际，丰富内容载体，创新方式方法，增强党的组织生活活力。要加强组织管理，制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，对不认真执行“三会一课”制度的党支部、无正当理由长期不参加的党员要严肃批评教育、促其改正。上级党组织要对支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。要推广党支部主题党日，组织党员听党课，开展学习讨论、民主议事、志愿服务活动，主题党日要贴近实际，增强感染力、吸引力、针对性、实效性。
要落实组织生活会和民主评议党员制度。这项制度要长期坚持下去，让党员定期打扫思想灰尘，进行“党性体检”，对照党章党规、对照系列讲话、对照“四讲四有”和“四个合格”，查找解决自身存在的突出问题，特别是要引导年轻党员加强政治历练、政治能力训练，懂得党的组织生活是什么样、该怎么过。要用好督促指导这一手段，上级党组织派人列席、进行点评，切实把好质量关。
要发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用。党支部在教育管理好党员的同时，要把做好群众工作作为“看家本领”，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的基本工作。要加强对群众的教育引导，宣传党的理论和路线方针政策，宣传习近平总书记系列重要讲话精神，把群众组织起来，当好群众的“主心骨”。要积极为群众办实事办好事，推行一站式服务、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化服务，把工作做到群众心坎上，让群众切身感受到“两学一做”学习教育带来的变化。
这是我讲的第三个问题：要发挥组织优势，主要强调了党支部。这是因为我们党有402.1万个党支部，每个党员都在支部里。抓好党支部，才能抓好“两学一做”学习教育；建强党的组织，基础是建强支部；做组织工作，得会抓支部工作。任何时候支部建设都不能放松，支部都不能涣散，支部作用都不能弱化。
今年我们党将召开十九大，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勇于担当、奋发有为，重实干、办实事、求实效，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实际成果，以推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的实际行动，迎接党的十九大胜利召开！