刚刚出台的中央一号文件对水利改革发展进行了全面部署。水利部部长陈雷表示，这是指导当前和今后一个时期水利改革和发展的纲领性文件，“十二五”时期，我国将进一步加强水利重点薄弱环节建设，加快民生水利发展，深化水利改革，推进传统水利向现代水利转变，为保持国民经济平稳较快发展提供有力支撑。

　　政策是推进水利改革发展的根本保障。陈雷表示，“中央一号文件明确了加快水利改革发展的政策举措，这些政策是对各地水利实践探索的总结升华，是对过去水利扶持政策的集成发展，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，含金量高。我们要加大政策落实力度，充分发挥政策效力，不断推动水利又好又快发展。”

　　中央一号文件指出，水利改革发展要坚持民生优先、坚持统筹兼顾、坚持人水和谐、坚持政府主导、坚持改革创新。“我们将在形势发展变化中抓住新机遇，在应对各种挑战中把握主动权，把重点突破与整体推进更好地结合起来，把保障发展与改善民生更好地结合起来，把构建现代水利基础设施体系与实行最严格的水资源管理制度更好地结合起来，奋力推进水利改革发展新跨越。”陈雷表示。

　　陈雷表示，“十二五”时期是水利改革发展的重要时期。

　　“十二五”时期水利工作的总体要求是，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，以推进传统水利向现代水利转变、保障经济社会可持续发展为根本目标，以加强水利薄弱环节建设、强化水利基础设施体系为重点任务，以落实最严格的水资源管理制度、全面建设节水型社会为战略举措，以深化重点领域和关键环节改革、创新水利科学发展体制机制为重要保障，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，力保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实水利保障。

　　陈雷透露，今后5年，水利发展将突出加强防洪薄弱环节建设，基本完成有防洪任务的重点中小河流重要河段治理，基本消除现有病险水库和大中型病险水闸隐患，基本建立山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系，进一步完善防洪减灾综合体系，使全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。

　　全面加强农田水利建设，加快实施大中型灌区续建配套和节水改造，结合新增千亿斤粮食生产能力建设，在水土资源条件具备的地区新建一批灌区，大力发展有效灌溉面积，完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积4000万亩，新增高效节水灌溉面积5000万亩。

　　大幅提高城乡供水保障能力，基本建立与工业化、城镇化、农业现代化相适应的城乡供水体系，全面解决农村饮水安全问题，全国新增供水能力400亿立方米左右，全国干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。

　　大力发展高效节水灌溉，大幅度增加高效节水灌溉资金投入，大力推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区，积极研发具有中国特色、质优价廉的节水灌溉技术和设备，提高水资源利用效率和效益，基本建立水资源高效利用与有效保护体系。全国万元GDP用水量降低到140立方米以下，万元工业增加值用水量降到80立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

　　深入开展水生态环境治理，继续抓好重点区域水土保持生态建设，抓好农村水环境综合治理，大力推进水电新农村电气化县建设，加强水能资源开发利用管理和安全监管，改善生态环境脆弱地区及重点河湖水生态环境状况，全国重要江河湖库水功能区主要水质指标达标率提高到60%。

　　初步建立最严格的水资源管理制度体系，基本形成以公共财政为主渠道的稳定增长的水利投融资体制，基本健全水利工程良性运行与管护机制，初步理顺水价形成机制。同时，不断提高行业能力，提升水利科技创新水平，基本建立基层水利服务体系，增强水利公共服务能力。

　　“做好2011年水利工作，对保持国民经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、促进水利发展‘十二五’规划顺利实施，具有十分重要的意义。”陈雷表示，各级水利部门将认真学习贯彻中央一号文件，动员社会各方面力量，团结治水、合力兴水，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展。