在水利部贯彻落实中央部署
深入开展创先争优活动视频会议上的讲话

水利部党组书记、部长 陈雷

（2010年5月25日）

同志们：

　　在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。4月6日上午，在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，全面总结了学习实践活动取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果，以改革创新精神加强党的建设，进一步推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展作出了部署，号召在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。习近平同志要求，各级党组织要坚持从实际出发，把深入开展创先争优活动抓实抓好，抓出成效。中央组织部、中央宣传部召开会议，对全国创先争优活动进行动员部署。最近，中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，中央国家机关工委对深入开展创先争优活动进行了动员部署。

　　今天，我们召开视频会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照中央关于深入开展创先争优活动的重大战略部署，对水利部深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行动员部署，以深入学习实践科学发展观为主题，迅速掀起创先争优活动高潮，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，为推动水利又好又快发展提供强大动力和组织保证。

　　下面，我讲几点意见。

　　一、充分认识创先争优活动的重要意义

　　党的十七大对以改革创新精神加强和改进党的建设作出了全面部署，明确提出要开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。深入开展创先争优活动，有利于进一步抓好水利部学习实践活动整改落实工作，完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；有利于进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，引导广大党员切实履行职责、争创一流业绩；有利于进一步改进机关作风，建设为民、务实、清廉机关，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众；有利于进一步提高党的建设科学化水平，推动基层党组织更好地服务水利中心工作，推动民生水利新发展、促进经济发展方式加快转变。水利部门各级党组织和广大党员要深刻认识，高度重视，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，不断将创先争优活动引向深入。

　　二、深刻领会创先争优活动的总体要求

　　中央对这次创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。贯彻落实这一总体要求，关键是要紧密联系水利工作实际，切实把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真履行职责，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成水利各项工作任务。二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员及时了解职工和群众思想动态，有针对性地做好职工思想教育和引导工作，及时化解各种矛盾，积极践行社会主义核心价值体系，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，进一步形成良好风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责，自觉维护稳定大局。三是服务人民群众。就是要求基层党组织和党员牢固树立为人民服务的宗旨意识，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。四是加强基层组织。就是要求基层党组织优化组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖；积极推进学习型党组织建设，创新基层党组织活动内容和方式，增强党员队伍的生机活力；选好配强基层党组织负责人，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动工青妇等其他各类组织建设。

　　三、准确把握创先争优活动的主要内容

　　中央提出，创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，明确了先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”的基本要求。结合水利实际，水利部基层党组织要努力做到“五个好”：一是领导班子好。党组织负责人能认真履行“一岗双责”；领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央水利工作方针和部党组治水新思路，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。积极建设学习型党组织，党员思想政治素质好，业务能力强，作风过硬，党员意识强，先锋模范作用突出，在防灾减灾的关键时刻豁得出来、冲得上去。三是工作机制好。党建工作领导体制、责任机制和考评机制健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成水利发展与改革各项工作任务，在推动政府职能转变、提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群关系密切。共产党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习做好本职工作需要的各种知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出突出成绩，在“讲党性、重品行、作表率”活动中表现突出。三是带头服务群众。主动深入基层，认真解决涉及民生的水利问题；关心群众生活，切实帮助职工解决实际困难。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，清正廉洁。五是带头弘扬正气。树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，树立社会主义荣辱观，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。各单位在坚持以上基本要求的前提下，要结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

　　四、注重加强创先争优活动的分类指导

　　各单位党组织要分类提出开展创先争优活动的具体要求。机关党组织要把开展创先争优活动与开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，着力提高机关效能。事业单位党组织要围绕促进水利发展与改革，通过开展立足岗位比奉献、设立文明岗位和文明窗口等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。企业党组织要围绕调动企业基层党组织和广大党员的积极性、创造性，通过诚信体系建设、企业文化建设等发挥党员作用，增强企业活力和市场竞争力。社团党组织要围绕水利发展改革大局、服务水利中心工作，积极探索发挥社团党组织和党员作用的有效途径和方法，建立健全社团党组织发挥作用的体制机制，更好地履行服务职能。

　　五、精心设计创先争优活动的实践载体

　　按照中央要求，结合水利实际，水利部确定创先争优活动的主题是：深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利，促进经济发展方式加快转变。各单位要坚持从实际出发，紧紧围绕水利中心工作来确定创先争优活动重点和载体，确保取得实效。一是要把创先争优活动与建立健全学习实践科学发展观长效机制结合起来，抓好整改任务落实，切实兑现各项承诺，着力建立健全学习实践科学发展观长效机制，形成有利于加快水利发展与改革的体制机制。二是要把创先争优活动与促进加快转变经济发展方式结合起来，进一步完善水利发展思路，转变水利发展模式，实行最严格的水资源管理制度，推动经济结构调整，促进经济发展方式转变。三是要把创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来，把建设学习型党组织的要求贯穿到创先争优活动全过程，坚持发挥党组（党委）中心组带头作用，以创建学习型党支部为基础，健全务实管用的党员干部学习制度，完善述学、评学、考学制度，形成党员干部加强学习的长效机制。四是要把创先争优活动与加强作风建设结合起来，把讲党性、重品行、作表率活动作为加强机关作风建设的重要载体，运用专题学习教育、主题实践活动、主题党日活动和专题组织生活会等多种方式，推动活动广泛开展，建设为民、务实、清廉的机关。五是要把创先争优活动与水利精神文明建设实践结合起来，充分发挥全国文明单位、全国青年文明号等文明窗口的示范作用，不断提高群众性精神文明创建工作水平。活动载体要保持相对稳定性、连续性，内容要与时俱进、不断创新。

　　六、综合运用创先争优活动的有效方式

　　各级党组织要从自身实际出发，紧紧围绕确定的主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来，扎实推进活动的开展。要注意运用好以下四种方式：一是公开承诺。各级党组织要结合实际制定开展创先争优活动实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评比表彰要注重工作实绩和群众公认度，广泛听取党员和群众意见。

　　七、注意把握创先争优活动的进度步骤

　　创先争优活动是一项经常性工作，要有计划、有步骤地加以推进。中央明确，从今年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，中央组织部将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩突出的先进县（市、区、旗）党委。按照中央的部署以及中央国家机关工委的安排，各单位要在2010年6月底前做好动员部署工作，各级党组织要在2010年、2011年、2012年“七一”前，分别以“积极投身创先争优活动”、“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”为主题，采取专题组织生活、宣传学习先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问老党员和困难党员等方式，集中开展主题党日活动。

　　八、切实加强创先争优活动的组织领导

　　深入开展创先争优活动，是加强和改进新形势下党的建设的重大战略举措，各单位党组织要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保创先争优活动扎实有效开展，取得预期成效。一要落实领导责任。为加强对创先争优活动的领导，水利部党组决定成立以我为组长，周英、陈小江同志为副组长，办公厅、人事司、机关党委、监察局主要负责同志为成员的创先争优活动领导小组，领导小组办公室设在机关党委。按照中央要求，京外单位按照党组织隶属关系参加地方党委组织的创先争优活动，水利部领导小组将加强对全系统创先争优活动的具体指导。各单位党委（党组）要认真落实党建工作责任制，切实加强对创先争优活动的组织领导，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。基层党组织具体负责活动的组织实施，抓好工作落实。党员领导干部要深入基层，对分管领域和部门基层党组织、党员开展创先争优活动的情况进行指导。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇工委等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。二要营造浓厚氛围。充分发挥报刊、网站以及党建信息简报等宣传载体的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，宣传开展创先争优的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，特别要注意选树党员身边的典型，使大家感到可亲可近、可学可比。充分发挥舆论导向功能和典型示范作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三要加强督促检查。要把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核内容，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的基层党组织和党员领导干部，上级党组织要及时提出批评，要求限期整改。四要做到统筹兼顾。目前，全国各地已陆续进入汛期，各项水利工作任务重、要求高、责任大。各级党组织要把深入开展创先争优活动作为推动各项水利工作的强大动力，统筹兼顾、合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”，用水利发展改革的实际成果来衡量和检验创先争优活动的成效。

　　同志们，深入开展创先争优活动，意义重大，影响深远。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实抓好创先争优活动，为深入贯彻落实科学发展观、积极践行可持续发展治水思路，全面推进民生水利新发展提供强大的精神动力和坚强的组织保证！